公诉机关微山县人民检察院。

被告人崔某，男，1963年8月16日出生于山东省金乡县，汉族，大专文化，中储粮济宁直属库监管科原科长，住济宁市兖州区。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2017年3月1日被微山县人民检察院取保候审，2018年3月1日被本院取保候审。

辩护人林传亮、曹连杰，山东公明政和律师事务所律师。

微山县人民检察院以微检公诉刑诉【2018】19号起诉书指控被告人崔某犯玩忽职守罪，于2018年2月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年2月27日公开开庭审理了本案。微山县人民检察院指派检察员孙明霞出庭支持公诉，被告人崔某、辩护人林传亮到庭参加诉讼。现已审理终结。

微山县人民检察院指控，2009年6月至9月，中储粮济宁直属库负责执行济宁辖区内小麦最低收购价工作，中储粮济宁直属库监管科负责最低收购价小麦监督管理工作。被告人崔某时任中储粮济宁直属库监管科科长，负责监管科全面工作。崔某在任职期间，不认真履行监督、管理职责，放松对济宁市第一粮库微山分库、梁山县鲁南粮食购销中心及驻库监管员许某1（已处理）、冯某（已判决）、张某1（已判决）、逄某（已判决）的监督、管理，致使济宁市第一粮库微山分库、梁山县鲁南粮食购销中心违规操作“转圈粮”，将35298.96吨2008年收购的最低收购价小麦直接转换为2009年托市粮，给国家造成3917485.11元经济损失。其中，济宁市第一粮库微山分库将22842.129吨2008年收购的托市粮转为2009年托市粮，给国家造成2803667.44元经济损失；梁山县鲁南粮食购销中心将12456.768吨2008年收购的托食粮转为2009年托市粮，给国家造成1113817.67元经济损失。

对于指控的上述事实，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人崔某的行为构成玩忽职守罪，建议判处有期徒刑三年至四年。

被告人崔某对起诉指控的犯罪事实和罪名无异议。辩护人提出，本案犯罪后果系他人预谋实施导致；作为被告人崔某下属的冯某等人因玩忽职守被判决免予刑事处罚，崔某仅是对下属管理不到位，其责任不应大于下属的责任；崔某的犯罪情节轻微，如实供述自己工作中的过失，当庭自愿认罪，系初犯，建议对其免予刑事处罚。

经审理查明的事实与起诉指控的事实相同。

上述事实，被告人崔某在开庭审理过程中亦无异议，并有书证崔某的户籍证明、任职文件、监管科科长和驻库监管员岗位职责、2009年收购托市粮的相关文件、微山县人民法院（2016）鲁0826刑初100号刑事判决书、（2015）微刑重字第5号刑事判决书、梁山县人民法院（2014）梁刑初字第141号刑事判决书、济宁市中级人民法院（2016）鲁08刑终425号刑事判决书、许某1日记本、中储粮济宁直属库最低收购价粮食验收确认材料及有关账务材料等，证人魏建军、冯某、张某1、许某1、兰某、逄某、高某、宋某1、侯某、张某2、刘某1、刘某2、陈某1、祝某、孔某、李某、吴某、王某1、张某3、胡某、金某、陈某2、齐某、董某、邱某、宋某2、王某2、许某2、张某4、佟庆金、刘某3、刘某4、郑某、宋某3等人的证言证实。本案事实清楚，证据确实充分。

本院认为，被告人崔某作为受委托行使国家行政管理职权的企业工作人员，在负责最低收购价政策性粮食收储的监管工作中，不认真履行监督、管理职责，放松对济宁市第一粮库微山分库、梁山县鲁南粮食购销中心及驻库监管员许某1、冯某、张某1、逄某的监督、管理，致使济宁市第一粮库微山分库、梁山县鲁南粮食购销中心违规操作“转圈粮”，给国家造成重大经济损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于本案的后果主要系他人预谋实施所致；被告人崔某对危害结果的发生所起作用较小，犯罪情节轻微，且系初犯，依法可对其免予刑事处罚。辩护人提出的相关辩护意见，本院予以采纳。根据被告人崔某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条的规定，判决如下：

被告人崔某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长李西波

审判员孟焕

人民陪审员王延河

二一八年三月二十一日

书记员鲍建臣