宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院

民 事 决 定 书

（2024）宁02民监4号

申诉人（一审原告、二审上诉人、再审申请人）：宁夏某某实业（集团）有限公司。

法定代表人：叶某某。

委托诉讼代理人：王冰，上海市建纬（银川）律师事务所律师。

被申诉人（一审被告、二审被上诉人、再审被申请人）：宁夏某某矿业有限公司。

法定代表人：高某某。

委托诉讼代理人：蔡树志，宁夏致和律师事务所律师。

申诉人宁夏某某实业（集团）有限公司因与被申诉人宁夏某某矿业有限公司合同纠纷一案，不服本院于2023年3月31日作出（2023）宁02民终45号民事判决书，向石嘴山市人民检察院申诉。石嘴山市人民检察院以石检民监（2023）68号民事再审检察建议书向本院提出再审检察建议。

本院经审查认为，首先，宁夏某某实业（集团）有限公司主张产能补偿款525万元的依据是因2017年8月8日某某人民政府与成达公司签署的《某某国家级自然保护区煤矿关闭退出补偿和生态恢复治理协议》中载明：“某某人民政府按照宁夏某某矿业有限公司取得的采矿证载明的产能15万吨／年给予成达公司每吨70元的补偿。”2015年2月16日成达公司《采矿许可证》中载明生产规模为15万吨／年；其次，依据《煤矿生产能力管理办法》第二条规定：“煤矿生产能力是指在一定时期内煤矿各生产系统（环节）所具备的煤炭综合生产能力，以万吨／年为计量单位。煤矿生产能力以具有独立完整生产系统的煤矿（井）为对象。一处具有独立完整生产系统的煤矿（井）对应一个生产能力。”第四条规定：“煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计所确定、施工单位据以建设竣工，并经验收合格，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以登记的生产能力。核定生产能力是指已依法取得煤炭生产许可证的煤矿，因地质和生产技术条件发生变化，致使煤炭生产许可证原登记的生产能力不符合实际，按照本办法规定经重新核实，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以变更登记的生产能力。”根据2010年4月13日，某某政府下发的宁政发（2010）62号《自治区人民政府关于进一步深化煤矿整顿关闭工作的意见》中规定，自治区经济和信息化委员会负责关闭煤矿矿长资格证、煤炭生产许可证的注销，资源整合和扩能改造煤矿项目核准、设计审批、确定煤矿的设计能力，组织竣工验收和生产能力的核定审批，办理煤炭生产许可证和矿长资格证。2011年3月15日，自治区经济和信息化委员会下发的宁经信煤炭发（2011）106号《关于宁夏某某矿业有限公司煤矿扩能改造初步设计的批复》中载明“二、同意矿井设计生产能力150Kt／a，服务年3.14a。．．．．．．七、同意露天复采对三个采区的划分，一、二采区为原批准的某某露天矿复采区，三采区为原某某露天煤矿开采区；同意露天复采设计所确定的主要内容，开采工艺为单斗-卡车工艺，运输方式为汽车运输，复采建设工期8个月，复采期至2014年10月；复采结束后，按设计要求对采坑进行回填覆土，回填覆土工期不超过2个月”。煤矿生产能力以具有独立完整生产系统的煤矿（井）为对象。一处具有独立完整生产系统的煤矿（井）对应一个生产能力。自治区经济和信息化委员会同意成达公司矿井设计生产能力150Kt／a。宁夏某某实业（集团）有限公司提交的证据不足以证实《采矿许可证》中载明的生产规模15万吨／年包含宁夏某某集团某某煤业有限公司的产能；再次，产能补偿款是按照《某某国家级自然保护区煤矿关闭退出补偿和生态恢复治理协议》中宁夏某某矿业有限公司取得的采矿证载明的产能15万吨／年给予宁夏某某矿业有限公司每吨70元的补偿。自治区经济和信息化委员会《关于宁夏某某矿业有限公司煤矿扩能改造初步设计的批复》中载明露天复采期限至2014年10月。结合2015年2月16日，宁夏某某矿业有限公司的《采矿许可证》有效期限为贰年，自2014年11月11日至2016年11月11日。2015年12月24日，宁夏某某矿业有限公司某某煤矿的《安全生产许可证》记载“许可范围：煤炭开采（不含露天）有效期：2015年12月24日至2018年12月24日”。成达公司2016年3月21日《营业执照》的经营范围：“煤炭开采（不含露天）、加工、销售。（按采矿许可证和安全生产许可证的经营期限和范围经营）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”。露天复采期限至2014年10月，《采矿许可证》有效期限在露天复采期限截止日期之后。结合某某自然保护区清理整治指挥部石大贺整治指通（2018）121号《关于宁某某请求支付二道岭煤矿（成达露天三采区）关闭后产能补偿和产能指标交易款的答复》中亦记载：“宁夏某某实业（集团）有限公司所属的某某煤矿按照自治区批复，复采期限已于2014年10月截止。2015年以后，宁夏某某矿业有限公司所办理的采矿权许可证中15万吨／年生产规模不包含某某采区产能；营业执照经营范围及安全生产许可证许可范围均不含露天采区。因此，产能指标交易和产能补偿款应归宁夏某某矿业有限公司所有。”综上所述，宁夏某某实业（集团）有限公司主张《采矿许可证》中载明的生产规模15万吨／年是基于双方整合后形成，产能补偿款应双方共同享有的主张无事实依据。一、二审判决认定事实清楚，判决结果正确。

依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百一十七条规定，决定如下：

对石检民监（2023）68号再审检察建议，不予采纳。

石嘴山市中级人民法院

二〇二四年六月二十五日