关某组织、资助他人非法聚集案
陕西省西安市长安区人民法院
刑事判决书
公诉机关西安市长安区人民检察院。
被告人关某。2017年8月23日因涉嫌犯组织、资助他人非法聚集罪被刑事拘留，同年8月30日被取保候审。
辩护郭建良、梁艳娟(实习)，陕西勤博律师事务所律师。
西安市长安区人民检察院以西长检刑诉(2017)1024号起诉书指控被告人关某犯组织、资助他人非法聚集罪，于2017年12月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭进行了审理。西安市长安区人民检察院检察员郭向宏出庭支持公诉，被告人关某及其辩护人郭建良、梁艳娟均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2014年西安莱兴置业有限公司”莱安城”项目以”城改房”名义销售1、4.5号楼共计300余套房屋。2017年3月由于该宗土地性质变更，”莱安城”项目部通知购房业主缴纳1800元/㎡土地出让金等相关费用，而业主认为开发商违约，拒绝缴纳，因此发生纠纷。
2017年3月下旬，”莱安城”项目1、4、5号楼200余名业主自发成立”莱安城145”微信群，选出了各单元维权负责人到西安市长安区信访部门反映自己的诉求。为了引起社会公众关注，给政府部门施压，被告人关某与徐某某、李某、李甲、安某(已判刑)等各单元负责人商议组织成立了”业主维权群”，划分了若干小组，以筹备、组织后期聚集活动。徐某某为群主，负责整体活动组织及财务组，对收取的维权经费进行管理；李某负责宣传组，起草活动文稿、，组织宣传等事宜；李甲、关某负责后勤保障组，印制横幅、标牌、联系车辆等事宜；安某负责现场组织、维持秩序等事宜的现场组。
1、2017年3月底，关某、徐某某、李某、李甲、安某与关某等各单元维权负责人在”业主维权群”里商议，组织业主于2017年3月30日到西安市政府门口聚集，由各单元维权负责人在”莱安城145”群里转发聚集通告，串联业主聚集。3月30日16时许，徐某某、李某、李甲、安某组织陶某等50名业主在市政府大门东侧人行道100米处，拉开条幅进行非法聚集，16时30分许聚集人员被长安区信访局工作人员劝离。
2.2017年4月5日，关某、徐某某、李某、李甲、安某等各单元维权负责人在”业主维权群”里再次商议，组织业主于4月7日到西安市长安区政府门口聚集，在”莱安城145”群里发布聚集通告，串联业主聚集。4月7日9时30分许，徐某某、李某、李甲、安某组织陶某等50名业主自行前往长安区区委小院门前拉开条幅进行非法聚集，并呼喊口号，11时许聚集人员被长安区信访局工作人员劝离。
3、2017年4月6日，关某、徐某某、李某、李甲、安某等各单元维权负责人在”业主维权群”里商议后，组织业主于4月8日到西安市曲江广电中心”电视问政”现场进行非法聚集，将聚集通告转发在”莱安城145”群里。4月8日19时许，徐某某、李某、李甲、安某组织业主马某某、王某庆、陶某等50余名业主前往曲江广电中心，在人行道上拉开条幅进行非法聚。19时10分许西安市公安局雁塔分局干警出警，劝返聚集人员无果，将马某某、王某庆强制带离现场(二人被行政处罚)，后其他聚集人员被劝离。
4、2017年4月9日，关某、徐某某、李某、李甲、安某等各单元维权负责人在”业主维权群”里商议后，组织业主于4月12日到西安市市委门前进行非法聚集，将聚集通告转发在”莱安城145”群里。由关某印制体恤，李甲联系大巴车、盒饭。4月12日11时许，徐某某、李某、李甲、安某、关某组织业主卜庆文、王某庆、李建新等100余名业主在长安区韦曲智慧城小区西门口，乘坐大巴车前往西安市市委。13时许，业主在西安市未央区城市运动公园门口下车，李甲联系、安排业主们就餐。13时50分许，”莱安城”的100余名业主在市委大门西侧人行道进行非法聚集。部分业主穿着统一的维权体恤衫，呼喊口号，严重影响了市委的正常办公秩序。公安未央分局出警处置，14时20分许聚集人员被劝离。
上述事实，被告人关某在开庭审理过程中亦无异议，且有报案材料；破案及抓获经过；提取笔录；指认、辨认笔录及照片；微信、微信号截图、聚集图片；物证照片；视频资料；情况说明；卜庆文等业主的证言；徐某某、李某、李甲、安某的供述；莱安城项目的相关资料及项目负责人杨静的证言；西安市公安局的相关文件；行政处罚决定书、告知笔录；被告人徐某某、李某、李甲、安某的刑事判决书、户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人关某与徐某某、李某、李甲、安某等人为了自身的利益，未事先申请并得到批准的情况下，多次组织业主在市政府、区政府等门前进行聚集行动，扰乱了社会秩序，情节严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第四款的规定，构成组织、资助他人非法聚集罪。西安市长安区人民检察院指控被告人关某的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人关某的辩护人关于关某归案后如实交代其犯罪事实，属坦白，并自愿认罪认罚，建议免予处罚的意见，本院予以采纳。鉴于本案的发生是由于业主对政策的不理解引发，该事件发生后，在政府相关部门的协助下，其他业主与西安莱兴置业有限公司之间的矛盾得到妥善解决，交房工作顺利开展，后续没有类似情况发生。被告人亦认识到其犯罪行为的社会危害性，确有悔罪表现，可对关某免予刑事处罚。的依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第四款、第二十五条、第三十七条、第六十七条第三款、之规定，判决如下：
被告人关某犯组织、资助他人非法聚集罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省西安市中级人民法院，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 郝海荣
审 判 员 何向阳
人民陪审员 樊宝力
二〇一八年一月十日
书 记 员 袁 博