王某1、马某1等贪污罪刑事一审刑事判决书

甘肃省礼县人民法院

刑事判决书

(2023)甘1226刑初36号

公诉机关礼县人民检察院。

被告人王某1。

辩护人王百，甘肃恒谦律师事务所律师，礼县法律援助中心指派。

被告人马某1。

辩护人张亚妹，陇南正源律师事务所律师，礼县法律援助中心指派。

被告人马某2。

辩护人苏燕霞，甘肃陇右律师事务所律师，礼县法律援助中心指派。

被告人马某3。

辩护人郭高升，甘肃恒谦律师事务所律师，礼县法律援助中心指派。

礼县人民检察院以礼检刑诉(2023)19号起诉书指控被告人王某1、马某1、马某2、马某3犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。礼县人民检察院指派检察员张婷出庭支持公诉，各被告人及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。

礼县人民检察院指控，2009年3月，礼县宽川镇依据县委县政府相关政策向农户办理“一折统”发放。宽川镇蒲上村纳入惠民惠农资金补贴指标面积为2745.91亩，全村243户共落实指标面积2313.53亩外，剩余432.38亩指标。经时任村党支部书记马某1提议，村委会主任马某2、村文书王某1、二组组长马某3共同商议，将432.38亩土地补贴指标私分，虚列在被告人马某1、马某2、王某1、马某3、廖某1(另案处理)名下，纳入土地补贴范围，套取各项惠民惠农补贴资金。被告人马某1私分到97.8亩、马某2私分到98亩、王某1私分到114.08亩、马某3私分到92亩。四被告人将私分指标面积全部落实在本人、亲属或者本组村民名下，办理一折统账户，套取粮食直补、农直补等惠农资金及农村低保、困难补助等。

自2009年至2019年6月，四被告人共计套取各项惠农资金共计172578.66元。其中，被告人马某1以其亲属名义虚报冒领惠农资金共37742.46元；被告人马某2以马某4等人名义虚报冒领粮食直补等惠农资金共39896.86元；被告人王某1以蒲某1等五人名义冒领惠农资金、补助金共69324.96元；被告人马某3以其亲属名义虚报冒领粮食直补等各项惠农资金共37133.97元。

公诉机关认为，被告人王某1、马某1、马某2、马某3在担任蒲上村村委会委员期间，利用村组干部职务之便长期套取各项惠农财政补贴及农村低保，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王某1、马某1、马某2、马某3认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。并建议对被告人马某1、马某2判处有期徒刑二年，并处罚金；对被告人王某1、马某3判处有期徒刑一年六个月，并处罚金。

被告人王某1对公诉机关指控其犯罪的事实和罪名均无异议，自愿认罪认罚。其辩护人提出的辩护意见是：1．对公诉机关指控被告人王某1犯贪污罪无异议；2．被告人王某1在纪委监委工作人员电话联系后自动投案，后又如实供述，应认定为自首，同时自愿认罪认罚，又系初犯、偶犯，主观恶性不深、人身危险性及社会危害性较小，依法应从轻处罚。综上，建议对被告人王某1从轻处罚，并适用缓刑。

被告人马某1对公诉机关指控其犯罪的事实和罪名均无异议，自愿认罪认罚。其辩护人提出的辩护意见是：1．对公诉机关指控被告人的行为构成贪污罪的事实和定性均无意见；2．被告人马某1构成自首，且认罪认罚，实际获得数额较少又积极全部退赃，同时系初犯、偶犯，又年老多病，依法应从轻减轻处罚。综上，建议对被告人马某1判处一年以下有期徒刑，并适用缓刑。

被告人马某2对公诉机关指控其犯罪的事实和罪名均无异议，自愿认罪认罚。其辩护人提出的辩护意见是：1．被告人马某22013年11月外出务工，外出前将马某5一折统交给马某5本人保管，将马某6、马某7、马某8三人的一折统交给村文书马某9保管，后被告人再未取过以上四本一折统内的钱，故被告人马某2的涉案时间应为2009年至2013年，涉案金额应为27896.86元；2．被告人马某2自2013年11月份后自动放弃领取资金的行为，应认定为犯罪中止，且在公诉前已退缴全部赃款，又系初犯、偶犯，同时到案后如实供述，自愿认罪认罚，依法应从轻或减轻处罚。综上，建议对被告人马某2在一年以内量刑，并适用缓刑。

被告人马某3对公诉机关指控其犯罪的事实和罪名均无异议，自愿认罪认罚。其辩护人提出的辩护意见是：1．对公诉机关指控被告人马某3犯贪污罪的定性及犯罪数额认定较大没有异议；2．被告人马某3在该案中不具有实际的决定权，应认定为从犯，且系电话联系后主动投案，具有自首情节，案发后又积极退还赃款，自愿认罪认罚，依法应从轻处罚。综上，建议对被告人马某3在一年以下判处刑罚，并适用缓刑。

经审理查明，2009年3月，礼县宽川镇依据县委县政府相关政策向农户办理“一折统”发放。宽川镇蒲上村纳入惠民惠农资金补贴指标面积为2745.91亩，全村243户共落实指标面积2313.53亩外，剩余432.38亩指标。经时任村党支部书记马某1提议，村委会主任马某2、村文书王某1、二组组长马某3共同商议，将432.38亩土地补贴指标私分，虚列给被告人王某1、马某1、马某2、马某3及时任蒲上村四组组长的廖某1，纳入土地补贴范围，套取各项惠民惠农补贴资金。其中王某1分得114.08亩、马某1分得97.8亩、马某2分得98亩、马某3分得92亩、廖某1分得30.5亩。五人将私分指标面积全部落实在本人、亲属或者本组村民名下，办理一折统账户，套取粮食直补、农直补等惠民惠农资金。

经统计：自2009年至2019年6月，马某1、马某2、王某1、马某3、廖某1五人套取各项惠农资金共计172578.66元。其中被告人马某1套取惠农资金37742.46元，被告人马某2套取惠农资金39896.86元，被告人王某1套取惠农资金46124.96元，被告人马某3套取惠农资金36833.97元。

另查明，2012年10月至2013年12月，被告人王某1私自以村民蒲某1、廖某2名义套取低保金21600元、困难补1600元。2016年8月，被告人马某3私自以村民马某10名义虚列套取冬春补300元。

案发后，被告人王某1贪污款69324.96元、被告人马某1贪污款37742.46元、被告人马某2贪污款39896.86元、被告人马某3贪污款37133.97元，已全部上缴中共礼县纪律检查委员会廉政专户。

上述事实有经庭审质证、确认的礼县纪委监委问题线索处置呈批单、移送案件通知书、立案决定书、到案情况说明、被调查人情况等程序性材料，被告人马某1、马某2、王某1、马某3户籍证明，中国共产党礼县宽川镇委员会党员信息花名册、宽川蒲上村村组干部任职情况说明，证人马某4、马某5、马某11、蒲某2、廖某1、马某15、马某8、马某10、王某5、廖某2、马某12、何某证言，被告人王某1、马某1、马某2、马某3供述与辩解，马某1、马某10、马某13、王某2、王某3、王某4、蒲某1、廖某2、马某4、马某7、马某8、马某5、马某11、马某14、马某3、马某10、廖某3甘肃礼县农村商业银行账户交易明细及一折统复印件，宽川镇蒲上村村民惠民惠农等资金明细表，查封／扣押通知书、清单，甘肃省农村信用社现金缴款单，解除查封／扣押通知书、清单，调取证据通知书，礼县人民政府及相关单位关于农作物良种补贴、农业支持保护补贴(粮食直补)、耕地地力保护补贴、农资综合直补等政策的文件，蒲上村粮食直补和农资综合补贴资金、良种补贴、农业支持保护补贴发放花名册，蒲上村2012年国家集体公益林补偿资金、2014年至2018年森林生态效益补偿基金管护补助资金兑付花名册，宽川镇2016年下拨临时性救助资金发放花名册，蒲上村2013年2、3、4季度农村低保发放花名册，悔过书等证据证实，足以认定。

本院认为，被告人王某1、马某1、马某2、马某3身为农村基层组织人员，利用职务之便，长期虚列套取惠民惠农等资金，数额较大，其行为确已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。经被告人马某1提议，被告人马某2、王某1、马某3共同商议，四被告人将432.38亩土地补贴指标私分套取惠民惠农资经的行为，构成共同犯罪，且在该共同犯罪中，四被告人地位、作用相当，均为主犯，辩护人郭高升的被告人马某3系从犯的辩护意见不成立，不予采纳；在犯罪过程中，被告人马某2在主观方面没有中止犯罪的决意，在客观方面也没有实施中止犯罪的行为，其辩解的2013年外出前将马某6、马某7、马某8三人的一折统交给村文书马某9保管的辩解也无证据支持，辩护人苏燕霞的被告人马某2涉案时间应为2009年至2013年，涉案金额应为27896.86元，且构成犯罪中止的辩护意见不成立，不予采纳。被告人王某1、马某1、马某2、马某3在纪委监委调查期间，在办案人员打电话后积极配合调查，具有到案的主动性，且能如实供述犯罪事实，视为自首，同时自愿认罪认罚，又积极退缴全部赃款，依法可从宽处罚，各辩护人的相关辩护意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：

一、被告人王某1犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金100000元(已预缴15000元)。

(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴清。)

二、被告人马某1犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金100000元。

(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴清。)

三、被告人马某2犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金100000元(已预缴9000元)。

(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴清。)

四、被告人马某3犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年十个月，并处罚金100000元(已预缴5000元)。

(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴清。)

五、被告人王某1贪污款69324.96元、被告人马某1贪污款37742.46元、被告人马某2贪污款39896.86元、被告人马某3贪污款37133.97元，依法予以没收，由收缴单位礼县监察委员会上缴国库。

如不服本判决，可在收到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向陇南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长赵学玭

审判员赵娅

人民陪审员陈妍嫔

二〇二三年五月二十九日

书记员蒋帅